वरिष्ठता का आधार, पदोन्नति में बन रहा है बाधक। जिलों में अलग-अलग आधार पर तैयार हो रही शिक्षकों की वरिष्ठता सूची, सभी बीएसए से मांगा गया स्पष्टीकरण